肯尼亞標(biāo)準(zhǔn)局（KEBS）是肯尼亞政府的法定機構(gòu)，負(fù)責(zé)制定實施針對肯尼亞市場的進口和國產(chǎn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。多年來KEBS一直在承擔(dān)本地產(chǎn)品和進口產(chǎn)品的符合性評定，然而，核查進口貨物以前僅限于裝運到港后進行，這不僅導(dǎo)致貨物進港的延遲，而且對于不合格的產(chǎn)品，KEBS還需將其退回或以不污染環(huán)境的方式銷毀而承擔(dān)額外損失。

依據(jù)《肯尼亞標(biāo)準(zhǔn)法令》第496章(Standards Act Cap 496, Laws of Kenya)和2005年7月15日發(fā)布的第78號《進口產(chǎn)品質(zhì)量法令》(Quality Imports Order No. 78) ，為確保進口產(chǎn)品的質(zhì)量，為肯尼亞消費者提供安全、健康、環(huán)境等方面的保護，肯尼亞標(biāo)準(zhǔn)局(KEBS) 于2005年9月29日開始實施出口前標(biāo)準(zhǔn)符合性驗證計劃(PVoC)。這是一個適用于各出口國的對特定商品的符合性評定和核查程序，以確保進口產(chǎn)品質(zhì)量和肯尼亞人的健康安全以及環(huán)境保護符合肯尼亞技術(shù)法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)核準(zhǔn)的等同標(biāo)準(zhǔn)。

PVoC目錄內(nèi)的產(chǎn)品必須在出貨前獲得符合性證書(CoC) ，到港時提供給肯尼亞海關(guān)，否則將無法入境。如果沒有CoC，特殊情況下可由KEBS決定對該批貨物實施檢驗，并處以罰款。

在實施PVoC計劃之前，肯尼亞采取對進口貨物實行到貨驗證制度，但容易導(dǎo)致貨物進港的延遲，而且對于不合格的產(chǎn)品，KEBS還需將其遣返或以不污染環(huán)境的方式銷毀而造成額外負(fù)擔(dān)。因此，從2005年起開始采用PVoC這種出貨前驗證的方式。

所有PVoC目錄內(nèi)的貨物在出運前必須獲得由KEBS授權(quán)機構(gòu)簽發(fā)的符合性證書（CoC）。從2008年11月15日起，肯尼亞標(biāo)準(zhǔn)局授權(quán)Société Générale De Surveillance S.A. （SGS）、Intertek International Ltd.（Intertek）、Global Inspections South Africa Pty Limited（GISA）、China Certification and Inspection Group Company Limited（CCIC）四家機構(gòu)簽發(fā)PVoC證書。

CoC證書是肯尼亞強制性的海關(guān)清關(guān)文件，沒有該證書，貨物抵達(dá)肯尼亞港口后將被拒絕入關(guān)。作為例外情況，KEBS可以接受進口商的申請，在肯尼亞到貨港實施檢查，但進口商將承擔(dān)CIF貨物價值的15％罰金、15％的保證金以及檢驗、測試費用。

PVoC包括以下關(guān)鍵要素：
· 貨物裝運前檢查；
· 抽樣，在具備認(rèn)可資格的實驗室進行測試和分析；
· 審查產(chǎn)品生產(chǎn)過程；
· 文件審核；
· （產(chǎn)品）標(biāo)準(zhǔn)符合性評定。

PVOC管制的產(chǎn)品范圍

標(biāo)準(zhǔn)符合性驗證計劃PVoC覆蓋電子電器產(chǎn)品、玩具、汽車、食品、化學(xué)物品、紡織皮革、家具、建筑原料、二手產(chǎn)品等14大類。自2009年5月1日起，肯尼亞標(biāo)準(zhǔn)局將根據(jù)調(diào)整后的《裝船前檢驗認(rèn)證咨詢商品目錄》對進口貨物進行入關(guān)驗放。
PVoC采用肯尼亞標(biāo)準(zhǔn)，即KS標(biāo)準(zhǔn)。但對于按照IEC國際標(biāo)準(zhǔn)出具的測試報告，只要滿足了KS標(biāo)準(zhǔn)的實質(zhì)性要求，也可以接受。
 

PVOC檢驗的基本程序

為給進口商提供最大的靈活性，PVoC（Pre-Export Verification of Conformity）的程序為獲取符合性證書（CoC）而設(shè)計了3種檢驗方式。選擇何種方式則取決于出口商出貨到肯尼亞的頻率以及其保持符合最初申請認(rèn)證時的質(zhì)量水平的能力。
1. 申請檢驗
肯尼亞標(biāo)準(zhǔn)局（KEBS）會將進口商填寫的進口聲明表（IDF）的數(shù)據(jù)以電子版形式發(fā)送給供應(yīng)商所在國的PVoC檢驗執(zhí)行機構(gòu)。PVoC檢驗執(zhí)行機構(gòu)則會聯(lián)系出口商并向其提供檢驗申請表格（RFC）。出口商必須完整填寫申請表格連同形式發(fā)票等發(fā)送相關(guān)檢驗執(zhí)行機構(gòu)，并提供有關(guān)檢驗日期和地點的信息。如有可能，出口商在傳送RFC表格時，同時提供測試報告及注冊證書（或許可證）的副本。
2. 確定檢驗方式
PVoC檢驗執(zhí)行機構(gòu)將審查RFC及所附文件，并確認(rèn)適合的檢驗方式和適宜的標(biāo)準(zhǔn)。
3. 產(chǎn)品檢測
在確認(rèn)申請人提供文件的完整性后，PVoC檢驗執(zhí)行機構(gòu)將在裝運日期前安排進行產(chǎn)品取樣和測試，測試由經(jīng)授權(quán)的或ISO/IEC 17025認(rèn)可的實驗室進行。出口商在裝運前應(yīng)等待測試結(jié)果。
如果出口商希望自己提供檢測證書，該證書必須來自具有ISO/IEC體系的實驗室或其他認(rèn)可的實驗室。出口商有義務(wù)根據(jù)檢驗機構(gòu)的要求安排PVoC檢驗執(zhí)行機構(gòu)的工作人員進行見證測試。檢測報告應(yīng)連同實驗室認(rèn)可的副本一并提交給PVoC檢驗執(zhí)行機構(gòu)。測試報告必須明確地表明貨物將被運往肯尼亞。
4. 現(xiàn)場檢驗
檢驗執(zhí)行機構(gòu)將會聯(lián)系檢驗申請人并約定貨物檢驗的時間、地點。通常采用感官檢驗，以驗證貨物是否符合相關(guān)要求，并確保貨物與之前取樣提交實驗室進行檢測的產(chǎn)品一致。如果需要，在檢驗過程中可抽取檢測樣品用于測試，然而在這種情況下，出口商應(yīng)需等待取得測試結(jié)果后再裝運。
5. 簽發(fā)證書
出口商應(yīng)該在檢驗完成后盡快提交最終發(fā)票給PVoC檢驗執(zhí)行機構(gòu)。PVoC檢驗執(zhí)行機構(gòu)將進行所有檢測和檢驗報告的最終審核，并簽發(fā)CoC（符合證書）或 NCR（不符合證書）。檢驗執(zhí)行機構(gòu)在簽發(fā)證書前將指出所有需要糾正的措施。CoC證書只有在差異被更正后才會簽發(fā)。

PVC計劃常見問題解答

1.什么是PVoC？
Pre-Export Verification of Confirematiy(PVoC)是基于WTO貿(mào)易規(guī)則技術(shù)性壁壘第5條而產(chǎn)生，根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）相關(guān)法律、法規(guī)、制度設(shè)計并改進的一致性評估程序。它由肯尼亞標(biāo)準(zhǔn)局KEBS強制執(zhí)行，以確保相關(guān)進口貨物符合肯尼亞的標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范。
2.PVoC檢驗產(chǎn)品范圍有哪些？
所有列入PVoC檢驗產(chǎn)品清單的產(chǎn)品都需取得一份CoC證書，進口商品須憑此證書在肯尼亞清關(guān)。
未列入PVoC檢驗產(chǎn)品清單的產(chǎn)品需進行目的港檢驗。
3.PVoC所接受的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)都有哪些？
肯尼亞國家標(biāo)準(zhǔn)(KS)、國際標(biāo)準(zhǔn)(KS/ISO)或中國國家標(biāo)準(zhǔn)(GB/ISO)、其他國家標(biāo)準(zhǔn)(SABS、ZBS、JIS、DIN等)，經(jīng)出證機構(gòu)認(rèn)可的制造商自身的標(biāo)準(zhǔn)及方法。
4.PVoC品質(zhì)檢測項目是否可以在工廠進行？
可以，但工廠實驗室必須獲得出證機構(gòu)的認(rèn)可，否則所有檢測都須送到出證機構(gòu)認(rèn)可的實驗室進行。未經(jīng)出證機構(gòu)認(rèn)可的實驗室出具的檢測結(jié)果將不會被接受。
5.如果沒有獲得CoC證書，會產(chǎn)生哪些后果？
對于無法提供CoC證書的到港貨物將按照貨物CIF價值的15%價格處以罰金，同時對該批次貨物實施目的港檢驗。
同時，未列入PVoC檢驗產(chǎn)品清單的產(chǎn)品需進行目的港檢驗。
6.出口企業(yè)可以通過哪些途徑獲得CoC證書？
出口肯尼亞共有三種途徑，出口商/生產(chǎn)商可根據(jù)自身情況選擇其中一種：
Route A：貨物檢驗
Route B：產(chǎn)品注冊
Route C：產(chǎn)品許可
7.出口企業(yè)選擇哪一種方式獲得CoC證書最為經(jīng)濟和方便？
Route A 主要適用于每年出口肯尼亞次數(shù)很少的出口商/生產(chǎn)商。
Route B 主要適用于每年出口次數(shù)較多且品種比較單一的出口商/生產(chǎn)商。
Route C 主要適用于每年出口量非常大且十分頻繁的出口商/生產(chǎn)商。
8.獲得注冊或者許可的貨物還需要申請CoC證書嗎？
根據(jù)肯尼亞的規(guī)定，所有出口肯尼亞的貨物（除免檢品外），都需取得一份CoC證書，進口商品須憑此證書在肯尼亞清關(guān)，因此當(dāng)出口商在出口已注冊的產(chǎn)品或許可產(chǎn)品時，仍需要申請CoC證書，這樣該注冊產(chǎn)品方能入境肯尼亞。